Secondo indiscrezioni pubblicate dalla Bild, il Cremlino avrebbe avanzato condizioni che coinvolgono anche Moldavia e Paesi baltici. Mosca smentisce, mentre al vertice di Dublino prende forma un nuovo gruppo negoziale con la partecipazione dell’Italia. Merz chiede agli Stati Uniti di evitare iniziative unilaterali.
DUBLINO – Non soltanto il controllo dei territori ucraini, ma anche una profonda revisione degli equilibri di sicurezza europei. Sarebbero queste le condizioni avanzate dalla Russia nell’ambito dei negoziati per porre fine alla guerra in Ucraina, secondo indiscrezioni pubblicate venerdì 13 novembre dal quotidiano tedesco Bild. Tra le richieste attribuite a Mosca figurerebbero l’uscita della Finlandia dalla Nato, limitazioni alla presenza militare dell’Alleanza nei Paesi baltici e una riorganizzazione istituzionale della Moldavia.
La ricostruzione, rilanciata da diversi media internazionali, non ha ricevuto conferme ufficiali ed è stata smentita dal Cremlino. Resta tuttavia alta l’attenzione delle cancellerie europee, riunite a Dublino per definire una posizione comune in vista dei prossimi colloqui con Stati Uniti, Russia e Ucraina.
Secondo la Bild, i rappresentanti russi avrebbero presentato ad Abu Dhabi proposte informali che superano ampiamente i confini del conflitto ucraino.
Sul piano territoriale, Mosca punterebbe a conservare le aree già occupate e a ottenere il controllo dell’intero Donbass, comprese le porzioni delle regioni di Donetsk e Luhansk ancora amministrate da Kiev. La proposta prevederebbe inoltre la demilitarizzazione dei porti di Odessa e Mykolaiv, che non potrebbero essere utilizzati come basi navali.
L’Ucraina dovrebbe rinunciare definitivamente all’ingresso nella Nato, mantenendo uno status di neutralità militare. Non sarebbe invece esclusa, almeno formalmente, una sua futura adesione all’Unione europea.
Le condizioni più controverse riguarderebbero però altri Stati europei. La Finlandia, entrata nella Nato nell’aprile 2023, dovrebbe abbandonare l’Alleanza Atlantica, mentre Estonia, Lettonia e Lituania non potrebbero ospitare basi militari dell’organizzazione.
Per la Moldavia verrebbe ipotizzata una trasformazione in uno Stato federale comprendente il territorio centrale, la Transnistria e la Gagauzia. A queste ultime due regioni sarebbe riconosciuta la possibilità di organizzare referendum sull’indipendenza qualora Chişinău aderisse all’Unione europea.
In cambio, secondo le indiscrezioni, la Russia offrirebbe il ritiro delle armi nucleari dispiegate in Bielorussia, la rinuncia allo stazionamento di missili a medio raggio nel Paese e il ritiro delle proprie forze dalla Transnistria.
Si tratterebbe comunque di una delle ipotesi circolate nei contatti diplomatici informali. Non è stato accertato che il piano abbia ricevuto l’approvazione definitiva del presidente Vladimir Putin, né che costituisca una proposta ufficiale presentata al tavolo negoziale.
Le indiscrezioni arrivano mentre i leader europei cercano di rafforzare il coordinamento con Washington. Dal vertice di Dublino, il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha chiesto all’amministrazione Trump maggiore trasparenza nelle iniziative diplomatiche con Mosca.
La preoccupazione riguarda soprattutto il possibile incontro tra Donald Trump e Vladimir Putin in Cina, previsto nel quadro degli appuntamenti internazionali della prossima settimana. Berlino teme che un confronto diretto tra i due presidenti possa produrre nuove iniziative senza un adeguato coinvolgimento degli alleati europei e dell’Ucraina.
Merz ha richiamato il precedente vertice di Anchorage, in Alaska, sottolineando la necessità di evitare decisioni che possano condizionare il futuro del continente senza una consultazione preventiva.
Il cancelliere ha inoltre respinto l’idea di negoziare da zero una nuova architettura della sicurezza europea, ricordando che esiste già un sistema di principi internazionali fondato anche sugli accordi di Helsinki del 1975, che riconoscono la sovranità degli Stati e la libertà di scegliere le proprie alleanze.
Secondo Merz, la priorità dovrebbe essere individuare garanzie concrete per la sicurezza dell’Ucraina dopo un eventuale accordo, non ridefinire l’intero assetto geopolitico europeo sulla base delle richieste russe.
Sul fronte diplomatico, il vertice irlandese ha fatto registrare un avvicinamento tra Stati Uniti e Paesi europei sulla necessità di ampliare i negoziati di pace.
Gli emissari americani Steve Witkoff e Jared Kushner, dopo aver incontrato Putin a Mosca e il presidente ucraino Volodymyr Zelensky, hanno avuto una serie di colloqui con i rappresentanti delle istituzioni europee e dei cinque Paesi del cosiddetto formato E5: Germania, Francia, Italia, Polonia e Regno Unito.
L’obiettivo è superare il precedente schema trilaterale, limitato a Washington, Mosca e Kiev, attraverso una partecipazione più strutturata del continente europeo.
La definizione della rappresentanza rimane tuttavia una questione aperta. La presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha insistito sulla necessità di evitare la proliferazione di gruppi diplomatici differenti, sostenendo l’importanza di una posizione europea coordinata e di un mandato negoziale chiaramente definito.
Secondo quanto riferito da fonti di Palazzo Chigi, il coinvolgimento dell’Italia nel nuovo gruppo rappresenta un risultato significativo, anche se restano da stabilire competenze e modalità operative della delegazione.
Una linea prudente è stata espressa anche dall’Alta rappresentante dell’Unione europea per la politica estera, Kaja Kallas, secondo la quale il confronto sull’assetto di sicurezza del continente non dovrebbe precedere la conclusione delle ostilità.
Per Kallas occorre verificare innanzitutto la reale disponibilità della Russia a interrompere le operazioni militari. Soltanto successivamente, secondo questa impostazione, sarebbe possibile affrontare le questioni più ampie relative alle garanzie di sicurezza.
La responsabile della diplomazia europea ha inoltre sottolineato la necessità di individuare negoziatori dotati di un mandato istituzionale definito, senza riprodurre automaticamente il modello degli inviati speciali statunitensi.
Le prossime settimane saranno decisive per comprendere se l’accelerazione diplomatica potrà tradursi in negoziati sostanziali. Il 19 novembre è prevista a Berlino una riunione della Coalizione dei Volenterosi, mentre in Cina sono attesi nuovi contatti internazionali che potrebbero coinvolgere Trump, Putin e il presidente cinese Xi Jinping.
Un ulteriore ciclo di colloqui tra Russia e Ucraina, con la mediazione americana e una possibile partecipazione europea, potrebbe svolgersi entro la fine del mese. Il formato definitivo non è stato ancora concordato.
Il premier irlandese Micheál Martin ha indicato un termine di una o due settimane per chiarire chi rappresenterà l’Europa, ricordando che la questione riguarda anche Paesi esterni all’Unione europea, come il Regno Unito e la Norvegia.
Parallelamente, Bruxelles dovrà affrontare il problema del sostegno finanziario e militare all’Ucraina. Le discussioni sul bilancio europeo e sulle risorse aggiuntive per Kiev rischiano infatti di intrecciarsi con le trattative diplomatiche, rendendo ancora più complessa la ricerca di un accordo tra i governi.
Nonostante i progressi procedurali annunciati dagli emissari americani, le posizioni delle parti rimangono distanti sui principali nodi del conflitto: il controllo dei territori occupati, le garanzie di sicurezza per Kiev e i futuri rapporti tra la Russia e la Nato.
Le richieste attribuite a Mosca dalla stampa tedesca, qualora trovassero conferma, allargherebbero ulteriormente il perimetro della trattativa, coinvolgendo direttamente la sovranità e le scelte strategiche di altri Stati europei.
Il passaggio più delicato sarà dunque capire se la Russia sia disposta a negoziare un accordo per fermare la guerra oppure intenda subordinare la pace in Ucraina a una revisione più generale degli equilibri di sicurezza del continente.
Per ora, l’unico elemento concreto è l’intensificarsi dei contatti diplomatici. Resta ancora da verificare se il nuovo coinvolgimento europeo potrà contribuire a ridurre le distanze tra Mosca e Kiev.
